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金正恩见特朗普5大问题待解,美国还缺一个可以谈判的团队

2018-03-10 23:07:07  来源:澎湃新闻

白宫当地时间8日晚证实,美国总统特朗普接受邀请,同意与朝鲜最高领导人金正恩会面,但会面具体时间和地点尚未确定。消息一出,引起全球巨大关注。

中国外交部发言人耿爽就此表示,中方对美朝双方就直接对话释放的积极信息表示欢迎,朝鲜半岛核问题的解决正“继续朝着正确方向迈出步伐”。也有分析人士对新华社称,中国提出的“双暂停”倡议是一剂对症下药的良方,为南北改善关系营造了最基本的条件。

除了时间(中国外交部发言人耿爽就此表示,中方对美朝双方就直接对话释放的积极信息表示欢迎,朝鲜半岛核问题的解决正“继续朝着正确方向迈出步伐”。也有分析人士对新华社称,中国提出的“双暂停”倡议是一剂对症下药的良方,为南北改善关系营造了最基本的条件。when)和地点(where),美朝两国首脑会晤还有3个W耐人思量:除了金正恩和特朗普,美朝对话还有谁会参与(who);美朝会谈些什么(what);为什么金正恩和特朗普会想见面(why)。

澎湃新闻“外交学人”采访了相关专家,试着解答这些问题。

专家简介(按姓氏拼音排序):

樊吉社:中国社科院美国研究所战略室主任、《当代美国评论》执行主编

郭锐:吉林大学行政学院国际政治系教授、朝鲜韩国研究中心研究员

梁亚滨:盘古智库高级研究员

时间(When)

梁亚滨:如果金正恩和特朗普真的如期见面的话,那么时间可能是在四月底或者五月初这一段时间。实际上朝鲜提出5月份见面主要考虑就是看看美韩联合军演还搞不搞。朝鲜也对美国“听其言,观其行”:你愿意为了缓和局势做出多大的贡献,释放多少积极的信号。

郭锐:5月特朗普与金正恩能否见上面,这个事还是存疑。金正恩与特朗普能否见面,还有待继续观察,一个是美国是否会容许朝韩之间4月的板门店会晤顺利进行;第二个是看4月初的美韩联合军演的规模、科目等是否具有针对性和进攻性;再一个在5月特、金会晤之前,是否有打前站的外交活动。这几个是判断金正恩与特朗普能否真的见着面所需要观察的几个指标。

地点(Where)

樊吉社:在美国、朝鲜或韩国举行会晤的可能性都非常小,在欧洲会晤的可能性比较大,当然选择中国也是一个非常合理的选项。因为这么多年来中国事实上在朝鲜半岛问题上扮演的角色是非常重要的,中国也是自2003年以来举办六方会谈的地方,所以选择中国也是非常可能的。但对比中国,选择欧洲的可能性要更大。

梁亚滨:关于地点的选择,板门店不是一个合适的地方。虽然这里象征意义比较大,但是朝方不会同意,有安全风险上的顾虑。去其他国家,朝方应该也不会同意,因为朝鲜保持外交联系特别是有信任关系的国家越来越少了,安保问题很难解决。至于北京,我不太认可。平壤可能是最有可能的选择。

郭锐:板门店不是一个适合的会面地点。安排特朗普去板门店和金正恩会面,美国人会感觉好像是美国总统去求着朝鲜一样。

谁来谈(Who)

樊吉社:美国现在涉及半岛事务的人确实是不够。此前一直负责相关朝鲜事务的尹汝尚也已经退出,现在也还没有人顶替他的职位;此外,美国现在还是没有驻韩大使,之前被提名的车维德也因为和总统在半岛问题上政见不同而最后退出了。所以现在美国是缺大使,缺主管半岛事务的官员,最重要的是美国缺少一个可以谈判的团队。

郭锐:这次特朗普表示愿意与金正恩会面,摆出外交姿态的意味更强。美朝即使开始对话,很难一上来就触及实质性内容,可能更多的是摆出政治姿态。只有双方的政治方向确定了,接下来负责具体事务的官员才能展开细节的商讨。

谈什么(What)

樊吉社:如果美朝首脑会谈一切顺利,能够在某个地点实现的话,首脑会谈应该谈的是意向,而不是谈操作细节。所以美国目前是否具备这样一个强大的团队,可能影响不是那么大。但是如果真的会晤了,那么美国跨部门的沟通现在就得开始了,或者说现在已经开始。

至于朝鲜会谈的时候是否是要谈无核化,还是要表达一种无核化的意向,目前不清楚。但是特朗普政府的立场非常清楚,那就是必须要谈弃核,不谈是没有意义的。他在会谈消息出来之后发了一条推文,说可以和朝鲜谈,但是制裁会继续。

梁亚滨:美国的底线就是要朝鲜彻底地放弃核武器,而不仅仅是冻结,并且可以核查验证、不可逆转。朝鲜的底线应该是冻结,不再研发新的核武器,不再进行新的试验。美朝双方能妥协的地方就是先谈起来,双方都希望对方做出让步。结果可能是继续拖,虽然达不成文字协议,但是可以拖成维持现状。

为什么谈(Why)

樊吉社:金正恩在元旦致辞之后,最近一段时间朝鲜半岛局势呈现了几波缓和态势,这包括金正恩在元旦致辞中表达朝鲜愿意参加冬奥会,到韩国特使访问朝鲜,再到南北领导人的板门店会谈和美朝之间的首脑会谈,当然这种变化是各种原因促成的,但应该说更主要的原因应该来自朝鲜。去年以来,美国采取对朝极限施压政策之后,还出现了各种多边、双边制裁,美国还敦促多个国家严格遵循对朝制裁决议,这给朝鲜造成了极大的压力,金正恩也在元旦致辞中谈到了这点。这个应该是推动朝鲜表态缓和南北关系,甚至表态要和这个美国进行会谈的一个重要原因。

梁亚滨:从美国角度来讲,当然有中期选举的压力。特朗普执政一年来,说实话得分不高,尽管经济数据表现不错,但他的支持率依然长期处于低位。在选举的压力之下,他需要做出一些成就,获得选民的支持。朝核问题解决或者实质性缓和,也是得分点之一。

从朝鲜的角度来讲,有两个原因:一方面国际多轮不断加强的制裁确实让朝鲜的经济进一步困难,需要通过缓和来减轻、削弱,甚至解除这种制裁;另外一方面,朝鲜最终核武器化仍然需要技术突破,主要是弹头小型化和再入大气层的技术,需要一定的时间来解决这个问题。

郭锐:美朝两国都表达了首脑会晤的意愿,应该是它们认识到朝核问题的改善甚至解决,只有双方能做最终决定的国家元首来谈。美朝两国元首如果能够拍板,下面负责具体事务的官员自然会把各方面内容细节化。朝鲜半岛问题的解决不仅需要政治勇气,也更需要政治智慧,才能保证半岛南北关系改善的势头持续下去。

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